中国民营科技促进会(简称“中国民促会”)经过调研发现，目前我国LED产业仍面临诸多困局，甚至已经形成制约产业持续发展的桎梏。
产品价格居高不下商业化应用推广举步维艰
国家在去年已经启动“十城万盏”LED节能计划，目前已经有42个城市列入该计划。不过，除了装饰用的LED照明已经逐步普及化外，至今绝大部分的LED通用照明应用还局限于政府示范工程。市场推广难的主要原因是LED照明产品价格过高。由于芯片在LED产品成本中占30%甚至更高，而我国照明级高端LED芯片主要依靠进口，价格较为昂贵，造成同等光照亮度的LED照明产品的价格居高不下，对普通的消费者没有较大吸引力。
同质化竞争严重行业缺乏龙头企业及主导品牌
中国LED行业企业数量众多，整体已取得较大进步，但企业规模普遍偏小，缺乏龙头企业。随着大部分LED厂家将产品前期研发和主要模块生产交与方案商，LED准入门槛降低，市场竞争激烈。目前国内有1950家LED封装企业，而企业推出的各类LED应用新产品数量不足530件；LED路灯企业超过300家，产品基本处于互相抄袭模仿的阶段。同质化竞争造成价格战硝烟四起，缺少标杆性的品牌，企业规模难以壮大，行业缺乏公信力。培植龙头企业，加快自主品牌建设已迫在眉睫。
LED产业布局不合理恐将引发芯片产能大战
世博、亚运、“十城万盏”政策推进，LED市场需求大增。多个地市将LED产业作为支柱性产业发展，国内LED市场前景乐观，海内外投资兼并整合上下游企业进程加速，传统照明企业、国有资本、民间资本等也纷纷进入，出现产业投资热潮。以上游的外延片生产关键设备MOCVD为例，2010年到厂安装进口设备达300台，未来3年全国计划进口超过1000台，是2008年的10倍以上。未经科学决策和合理规划LED产业布局，大规模集中引进MOCVD关键设备，可能导致低端芯片产能大爆发，使LED产业重蹈我国2008、2009年多晶硅投资热失败的覆辙。
政府扶持政策与产业发展现状不配套
LED产业是国家重点培育发展的战略性新兴产业之一，国家及省市地区在技术研究和示范工程的扶持资金投入不断加大，出台了大量产业扶持政策，并通过应用工程试点工作，引导和扶持推广使用LED照明产品。这一系列举措有效带动了我国LED产业的技术进步。但是未来5年将是LED从研发和示范阶段向完全市场化化阶段过渡的关键时期，作为产业扶持政策，需要更加系统和切合产业发展现状，并从消费层面的减税、购置补贴、政府采购以及研发层面的政府拨款与优惠贷款等方面进行细化。
综上所述，我国LED产业面临的困局需要从产业发展战略上破解。这是因为LED产业除了具备新兴产业的特征，还涉及半导体和传统电光源两个领域，其发展历程有内在规律，如果仅仅追求国外个别先进技术指标，即使投入巨大，也可能产业各环节发展不均衡，产业链脱节，因产业发展畸形，扶持政策事半功倍甚至南辕北辙。
全国政协副主席、科技部部长万钢在讲话中指出，要把创新方法工作作为全国“十二五”科技工作的重要抓手，为科技创新提供方法支撑。发展我国LED新兴产业，更加需要应用创新方法，明确产业发展目标，探索产业发展路径，了解产业发展水平与先进国家的差异，找到具有合理性和可操作性的手段和工具，提高产业竞争力，赶上并且超越国际竞争者。
由美国施乐公司于1979年首创的标杆法，是一种通过结果比对实现系统优化的手段，用来鉴别和落实最优方案以提高企业绩效，广泛应用于企业管理进行业绩评价。广东半导体照明工程省部产学研创新联盟组织了标准、检测、LED技术等研究机构，借鉴标杆法，在全国率先研究“半导体照明产品评价标杆体系”，并在广东省绿色照明城市示范工程全面推广应用，引起了业界的广泛关注。
作为新兴产业技术标准研究的创新方法，“标杆体系”解决了LED照明市场需求持续扩大和检测、评价技术发展滞后的矛盾，对于确保如科技部“十城万盏”、住建部、发改委和交通部“半导体照明产品应用示范工程”等示范试点工程的顺利实施具有重要意义。因此，中国民促会正组织和协调各种资源，以标杆体系为基础，研究我国LED新兴产业发展中的理论和实践问题，追踪调查产业发展新情况、新问题、新思路，促进我国LED产业持续、稳定、健康的发展。
缺乏关键技术和核心专利
专利技术是全球主要LED厂商获得竞争优势、保持市场份额的重要手段。国内LED专利技术构成不完善，上游专利大部分被国外厂商所掌握，技术受制于人，高端芯片80%以上来自国外或台湾地区，企业无法延伸到中高端利润板块；由于缺乏原理性专利，产品受到专利封锁，出口受制约。即使在集中了我国80%以上企业的封装和应用下游领域也处于较低端水平。随着LED技术遵循摩尔定律不断提高性能，降低成本，应用领域大大拓展，市场空间成倍增加。拥有先进的研发技术和良好的品牌形象的外国LED企业“攻城略地”，占领市场。国内LED企业面临如何进一步提高自己的技术，并构建自己的专利防御体系的巨大挑战。
标准及检测手段滞后于产业技术
LED产业要健康发展，离不开相关的技术和产品标准，但新兴产业技术快速发展，带来了检测技术与标准制定等共性难题，目前产品缺乏完整的行业规范标准，质量良莠不齐，极大地挫伤了市场信心与积极性。另一方面，LED产业得到政府的高度重视，大力推广产品示范应用，形成了标准化和质量评测手段滞后于技术发展和市场应用的局面。如何缓解矛盾，突破瓶颈，不仅是标准化研究工作的新课题，也是技术质量监督范畴内的新任务。
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