企业靠出口退税养着,这并非个别现象。
“要问我们盈利多少,那要先看出口退税退多少。”英特利陶瓷的刘伟说。事实上,为了降低生产成本,英特利把开工时间都挪到了晚上,因为白天两元钱一度的电费,到了晚上只需要六毛钱。刘伟说:“企业的成本已经降到不能再降了。”
在中国一些中小陶瓷企业被迫“出口”求存的背后,是他们基本没能力内销,尽管内销的利润远大于出口。业内效益好的往往是内销企业,多数国内的知名企业都在用内销接济外销,而大部分的中小企业却只能做外销。
杨世豪就很羡慕那些能把品牌做大的企业,“品牌是产品的附加值,像我们只能赚点加工费。”
出口退税“还魂汤”
2009年,可谓是中国陶瓷企业最为难过的一年。金融危机连带房地产市场的下滑,让年出口量增长率保持在30%的广东建筑陶瓷突然间降到负增长。广东潮汕地区有四百多家工厂处于半停产状态。
为稳定出口和保证就业,当年4月1日起,国家上调陶瓷产品的出口退税,从5%提高到9%。这对陶瓷出口企业来说无疑是雪中送炭。此后,不到两个月的时间,广东陶瓷出口量发生V型反转,从2009年2月的1138万平方米,增加到2009年6月的3274万平方米。4%的出口退税率差约为企业增加了12亿元的利润。
佛山陶瓷协会秘书长尹虹说,国家将出口退税由5%提高到9%,陶瓷出口企业马上降价4%,相当于在用中国的财政收入补贴外国人。
2010年6月,陶瓷产品的出口退税再次上调4个百分点。同年,建筑陶瓷产能急剧扩张。江西、河南、广西、陕西、贵州、安徽等新兴建陶产区产量增长超过100%。据初步估算2010年全国有六百多条新(改扩)建陶瓷砖生产线陆续建成投产。
产能急剧扩大,加剧了中国瓷砖行业早已存在的产能过剩。
而过剩的产能,除了有品牌的大企业能在国内销售,绝大部分中小企业就只能通过出口消化。2010年,由于出口退税上调的利好,中国陶瓷出口增速创出历史最高纪录。全国出口陶瓷砖约8.6亿平方米,增长26.5%,出口额38.5亿美元,增长34.6%。
由于潮涌海外市场,中国企业惯常的价格战也随之在海外市场打响,进一步侵蚀行业利润。
中国建筑卫生陶瓷协会秘书长缪斌在《2009—2010世界建筑卫生陶瓷产业形势分析》中称,陶瓷行业是资源型、能源型行业,从国家的长远利益来考虑,协会不主张中国的陶瓷大量出口,尤其是低价大量出口,他们向商务部和国家发改委提出对陶瓷产品取消出口补贴,并根据形势采取限制措施,不能让大量宝贵的资源低价地做成产品出口。
调结构试金石
今年两会后,下调“两高一资”行业出口退税的消息,在坊间传得沸沸扬扬。甚至有媒体猜测,下调时间很可能就在5月5日——109届广交会结束之后。
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明最近也有此耳闻。不过,自2010年7月15日起,财政部和国家税务总局已经取消了包括部分钢材、有色金属加工材、银粉、酒精、玉米粉、农药、医药、化工产品、塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品在内的406个税号商品的出口退税。
出口退税的大方向从去年起已经开始转向,今年的再次下调并没有让白明有太多意外。
2010年,中国出口退税高达7328亿元,占到税收总额的10.5%。然而,其作为政策工具的合理性和对资源配置的有效性,引发了学者更为深入的思考。
中国社会科学院世界经济与政治研究所国际投资研究室主任姚枝仲认为,中国出口的总体价格弹性,只有0.65。如果出口企业将出口退税全部用于降低出口价格,则看似鼓励出口的8000亿元出口退税,实际上将导致中国得自出口的收入减少2800亿元。这就意味着,国家财政拿出8000亿退给出口企业,但是企业实际上只得了5200亿,另外的2800亿通过降价补贴了外国人。
中央在“十二五”规划建议提出,要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,并明确将“经济结构战略性调整取得重大进展”列为今后五年经济社会发展的主要目标之一。
出口退税势必会在调整出口产业结构中发挥重要作用。然而,单靠取消或下调出口退税率能否有效地调整出口企业的产业结构,白明对此划了一个问号。
白明认为,现阶段,对出口退税率的调整依然是一刀切、大线条式的方式。
当出口退税率调高的时候,一大批低附加值的产品搭了政策的便车。当外部经济环境回暖后,起到政策作用的出口退税具有一定的滞后性,调高的出口退税率不会在短时间内下调。低端产品依旧在搭便车,产业升级速度缓慢。
在调整产业结构的时候,也有同样的弊病。劳动密集型产业并不能简单等同于低端制造业,意大利的小作坊也能生产出几千元一件的衣服。钢材是“两高一次”的产品,但高质量的钢材我们还要从国外进口。
白明对记者强调,调整产业结构并不是要搞垮谁,淘汰谁,而是应该在政策上进行引导。对同门类产品可以有差别、有层次地设计出口退税率,对于低附加值的,采取低的出口退税率,对于附加值较高的,适当给予较高的出口退税率。由粗线条变为精密,则需要更为系统和复杂的工程。
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