记者根据走访的房地产开发商的介绍，在65号文出台以后，各地政府的应对策略不一样，房地产商接到的市场反应也各不相同。在南方有些城市，外墙保温选用的材料从设计到施工都作了更改，但在北方大部分区域，政府除了加强对外墙保温材料的管理审查力度外，同意在对原B2级材料经提升为难燃的B1级材料后，可以继续施工。对于房地产开发商，其所有项目管理和流程都以国家相关规定和标准为依据，在65号文出台以后，因为各地的政策和外墙保温材料市场反应不一，而有机材料的较好保温性能目前又无法有效替代，现阶段给其项目选材和统一管理造成了很大困扰，大多数项目仍处于停滞观望阶段。
通过不同省市的政府反应和外墙保温材料市场动态可以看出，对65号文这一“史上最严消防令”的解读和执行，全国各地并不相同。据有关业内专家对65号文的解读，65号文规定“民用建筑外墙保温材料采用燃烧性能为A级的材料”。所谓外墙保温材料与建筑材料有所区别，外墙保温材料燃烧性能为A级，既包括难燃的B1级材料通过添加阻燃剂改变材料性能或者通过非匀质材料复合成保温系统的构造等达到燃烧性能为A级。这就为各地政府对65号文的理解和执行留下了自由发挥的余地。
尽管65号文大力提倡采用A级防火材料，但对难燃的有机外墙保温材料给予了一定余地而并未“赶尽杀绝”，各地政府执行的策略也都强弱、松紧不一，使得如今的外墙保温材料行业尤其混乱。
A级不燃 “芯”有余，而“量”不足
对于如今大热的“燃烧性能为A级的保温材料”来说，65号文的出台，恰如一把尚方宝剑，给了外墙保温材料市场原本占有率不足10%的无机保温材料仗剑独霸江湖的机会。建筑节能，任重道远，防火安全，更是人命关天。燃烧性能为A级的无机保温材料，受命于危急时刻，对高层建筑的防火安全确有保障。但燃烧性能为A级的无机保温材料是否真的能不负众望，扬长避短，在发挥其防火优势的同时完全满足建筑节能的要求？业界对此说法不一。
众多建筑设计师对“燃烧性能为A级的保温材料”的认识，仍停留在概念层面。据上海现代设计集团华东建筑设计研究院技术管理部副主任高级建筑师沈久忍和华东院衣健光高级工程师介绍，65号文下发后，上海市很多建筑的节能设计都须更改，但A级防火材料具体有哪些？其保温性能如何？在建筑中的具体应用和效果又如何？沈久忍在采访中用了一个很形象的比喻，“65号文对日益严重的建筑防火安全问题开了一味应急药，但这味药到底该如何用，药效如何，并没有一个配套的说明书加以说明”。设计师进行建筑设计时，虽然在节能配置方面写明燃烧性能为A级材料，但是具体用哪种A级材料，设计师并没有标明。对此，房地产开发商也深有感触，他们现在拿到的一些项目的设计图纸，关于建筑外墙外保温系统部分的设计，除了说明采用燃烧性能为A级的材料之外，并无相关技术支持的内容。
所谓“燃烧性能为A级的保温材料”目前主要是指玻化微珠、闭孔膨胀珍珠岩、岩棉、矿棉、玻璃棉、水泥基或石膏基无机保温砂浆及轻质砌块自保温体系等的无机保温材料。总体而言，无机材料一般都能达到B1级或A级防火要求，但其单位体积的密度较大，导热系数较高，与有机保温材料相比，其保温节能效果更差。尤其在较寒冷的北方，10厘米以下的施工厚度难以达到建筑节能规范的要求。这也是行业对无机材料的防火性能表示认同之外对65号文的最大质疑。
据上海善工建材科技有限公司总经理孙健介绍，虽然他的公司就是一家研发和生产无机保温砂浆的企业，但他也不得不客观的评价说：“我国目前无机保温材料生产和应用的现状也是无序的。”他告诉记者，现在市场上销售的无机保温砂浆，综合性能较低，质量参差不齐，大多经不起有关部门认真的检查，同样称作无机保温砂浆的燃烧等级也不能掉以轻心，因为，有些企业为了降低保温砂浆的导热系数、提高抗压强度和施工性能，往往要靠添加多种有机材料来改性，当砂浆中的有机成份超过一定比例后，无机保温砂浆最为人称道的防火性能同样也会大打折扣。孙健以玻化微珠保温砂浆举例，该类产品的耐候性、防火性、舒适性和绿色环保方面的优势的确是其他有机材料的保温体系所不可比拟的，无机保温砂浆特别适合在以隔热需求为主兼顾保温的夏热冬暖或夏热冬冷地区使用，但在北方寒带或者亚寒带节能标准较高的地区要满足设计规范的要求只有将保温层增加到一定的厚度才能达到。“厚度的增加，使整个保温体系的重量增加了，施工难度也增加了，材料成本也随之增加，但安全性能却降低了。”孙健特别与记者强调，这也是业内最为担忧的。
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