2010年，国家惠民政策遇到的最大问题就是骗补。国家补贴给消费者的钱落到了一些不法销售商、制造商的手里。因此，2010年底和2011年初，各相关部门、地方政府纷纷下发通知，表示将严格补贴审批、抽检制度。这一系列措施是否会导致消费者申领惠民补贴手续复杂化？本报记者通过调查了解到，目前看，消费者购买并未受到影响。
骗补无孔不入新政堵漏防骗
2010年家电下乡累计销售新家电7718万台，实现销售额1732.3亿元，同比分别增长1.3倍和1.7倍。按照下乡产品每台13%的补贴比例计算，2010年产生了大约225.2亿元的补贴额。高额补贴的背后，隐藏着一个巨大的骗补市场——有业内人士直言：家电下乡、节能惠民和以旧换三大工程无一幸免，均为骗补灾区。
家电下乡实行代垫直补，需要产品销售发票、销售单据和购买者身份证复印件，三样齐全方可去当地财政部门兑取中央财政补贴款。于是，不法商家便通过虚报材料、抬高产品标价进行骗补。
家住浙江宁波鄞州横溪镇的俞女士在购买空调时，被告知她已经买过5件家电下乡产品，无法再享受国家补贴。“我只买过一台热水器，为什么不能再享受优惠呢？”经家电下乡信息管理系统查询后发现，她共有5条购买家电下乡产品并领取补贴的信息，包括购买热1台热水器、2台冰箱、2台空调。进一步了解发现，所有数据录入均来自同一家销售网点——宁波市鄞州横溪某电器商店。原来俞女士确实在该电器商店买过一台热水器，当时销售人员复印了俞女士的身份证，并冒用她的名义为其他客户购买了另外4件家电下乡产品。
事实上，此类事件在各地都屡见不鲜。“经销商利用农户资料复印件，拿着一些家电生产厂家外流的标志卡、消费者不需要的标志卡和未销售出的家电标志卡，套取国家补贴资金。”有业内人士透露说，最猖狂的时候，有些经销商都不干活了，拉着复印机满农村转悠，就为复印身份证。
家电以旧换新工程也未能幸免。在某些地方，即便消费者没有旧家电，只要交50元到100元不等的“代购旧机款”，销售人员就会帮助消费者完成以旧换新的全部程序。对消费者来说，买台彩电，用100元“代购旧机款”可以得到400元的以旧换新补贴非常划算，而对商家来说，也拉动了销售，吃亏的只有国家。大连甘井子区消费者小王投诉称，他的身份证被盗用，在同一家卖场被以旧换新买了5台电脑，实际上他1台也没买。
节能惠民工程也被列入了骗补范围。业内专家刘步尘就此指出：“在一线家电品牌中没有参与骗补的企业有，但不多。二三线的家电品牌，据我所知几乎全军覆没。一些协会组织手里握有质量抽检与贴标许可的权力，厂家每生产一台产品，协会就按数收取一台的费用，就好比按人头收费。企业产品卖得越多，协会收取的费用越多；而企业卖得越多，除了利润之外，骗补的空间也就越大；企业卖得越多，经销商骗补的空间也同样越大。”
近日，财政部、商务部联合下发紧急通知，针对部分地方仍存在家电下乡、家电以旧换新政策执行不力、监管不严、骗补行为有所抬头等问题，决定将2011年作为家电下乡、家电以旧换新监管年，要求各地采取有效措施加强监管，堵塞管理漏洞，防止各种骗补行为的发生 (详见本报2011年1月12日B1版 《两部门发通知加强家电下乡、以旧换新监管》)。
事实上，早在2010年6月10日和10月1日，有关部门其实已经分别就骗补问题发出过通知，但是效果并不明显。
业内专家罗清启表示，在中国家电下乡网的企业档案保证金一栏，均为30万元，这在去年225.2亿元、今年也许更高的补贴额面前，实在显得过于苍白了。“可以说，即便发现了企业骗补没收其保证金，也并不能改变什么。”他说。
购买不受影响实惠将落实处
各项惠民补贴政策面临骗补问题，从国家相关部门到地方政府，不断出台各种措施防止骗补。但是在防骗补的同时，会不会影响到消费者的正常购买，使得手续复杂化，补贴兑现时间延长？
记者通过调查了解到，在北京，家电以旧换新并没有因为各种通知的下发而变得复杂。在北京，与以往一样，补贴款兑付也比较及时，都是企业先行垫付补贴，然后再向财政部门申请回款。一般来讲，消费者在购买了符合以旧换新的产品24小时后，就可凭“家电以旧换新拖机单”、购买发票以及身份证等证件到各门店的营业台领取补贴款。还有就是可以直接将以旧换新的金额从购买新品的价款中扣除。
其他地区的情况
广西出台了《广西壮族自治区家电以旧换新补贴资金管理办法》。该《办法》对在政策实施期内消费者能享受补贴台数的上限作了明确规定：个人购买新家电的，总量不超过5台；单位购买新家电的，总量不超过50台。报废一台旧家电只能购买一台新家电，但购买新家电可不受交售旧家电品种对应限制。还规定6种情形不能支付补贴资金：新家电已享受家电下乡补贴政策的；交售旧家电与购买新家电的单位或个人不一致的；申请补贴资金材料不全，且经告知后仍不能补充齐全的；新购买家电产品数量超出交售旧家电数量的；采取欺骗、瞒报等不正当手段套取补贴资金的；法律法规规定的其他不符合享受补贴资金的。但与此同时也规定，购买人当场即可兑付补贴。
烟台市将开展家电下乡和以旧换新集中整治活动，严厉查处家电下乡和以旧换新中倒卖标志卡和凭证、一机多卡、骗补资金等违法违规行为；打击假冒家电下乡及家电以旧换新名义制售假冒伪劣产品的不法行为。
山西新绛县要求代垫销售网点缴纳一定的保证金，如经销商发生骗补行为，保证金将予以没收。各乡镇财政所对所辖下乡家电销售网点上报资料按30%的比例电话抽查，县财政局组织工作人员不定期入户检查，核实农户购买下乡家电的情况。
从各地情况看，新出台的政策会更加严格，但是要查的、要要求的都是销售企业，对于消费者正常购买，目前看并没有任何影响。
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